Sendikamızın Hukuk Mücadelesi

ÖZELLEŞTİRME VE İLGİLİ DAVALAR

- Türkşeker, 2000 yılında özelleştirme kapsamına alınmıştır.
- 2001 yılında, özelleştirmenin altyapısını oluşturmak üzere 4634 sayılı Şeker Kanunu kabul edilmiş, bu yasa ile yasak olduğu halde üretimi ve kullanımı yaygınlaşan NBŞ sektörü güya kontrol altına alınması amacıyla yasal hale getirilmiş ve % 10’luk kota sağlanmıştır. Bakanlar Kurulu’na da bu kotayı % 50 oranında arttırma/eksiltme yetkisi verilmiştir. Bu yetki hep artış yönünde kullanılmış, NBŞ kotaları 2006/2007 dönemine kadar % 50, 2007/2008 döneminde % 35, 2008/2009 döneminde ise % 25 arttırılmıştır.
- 2003 yılında özelleştirme yol haritası oluşturulmuştur. Fabrikaların özelliklerine, bölgesel dağılımlarına, kapasitelerine, yöre ve ekonomi için önemlerine göre 2’li, 3’lü paketler ve portföyler oluşturularak kârlı fabrikanın tek başına değil, zarar eden 1 veya 2 fabrika ile birlikte satışa çıkarılması şeklinde bir özelleştirme öngörülmüştür.
- Kütahya Şeker Fabrikası A.Ş.'de bulunan %56 oranındaki İdare hissesi 27.06.2003 tarih ve 2003/40 sayılı Özelleştirme Yüksek Kurulu kararı uyarınca Özelleştirme İdaresi’ne devredilmiş, 08.10.2004 tarihinde ise % 28 hissesi Torunlar Gıda Sanayi Ticaret A.Ş.’ye, % 28 hissesi Kiler Grubu’na devredilmek suretiyle özelleştirilmiştir.
- Adapazarı Şeker Fabrikası A.Ş.’de bulunan % 94,09 oranındaki kamu hissesi blok satış yöntemiyle 02.08.2005 tarihinde Adapazarı Pancar Ekicileri Kooperatifi’ne devredilmiştir.
- 2005 yılında danışman firma tarafından yol haritasına aykırı bir şekilde hazırlanan Strateji Raporu ile şeker fabrikalarının coğrafi bölgeler itibariyle belirlenmiş 5 portföy halinde ve satış yöntemiyle özelleştirilmesi öngörülmüştür.

Bor, Ereğli ve Ilgın Şeker Fabrikalarının Özelleştirme Programına Alınması ve Özelleştirme İdaresi’ne Devrine İlişkin Dava :
- 26.1.2006 : 1.12.2005 tarih ve 2005/130 sayılı ÖYK Kararı ile Bor, Ereğli ve Ilgın Şeker Fabrikaları’nın özelleştirme programına alınması üzerine Danıştay’da dava açılmıştır.
- 5.5.2006 : Danıştay 13. Dairesi 2006/606 sayılı kararı ile talebimizi reddetmiştir.
- 24.5.2006 : Sendikamızca Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu’na itiraz edilmiştir.
- 6.7.2006 : Kurul, 2006/744 esas sayılı kararı ile üç fabrikanın satışının tekrar gözden geçirilmesini istemiştir.
- 11.12.2006 : Dosyamızın yeniden görüşülmesi sonucu Danıştay 13. Dairesi’nin 2006/606 esas sayılı kararıyla talebimiz yeniden reddedilmiştir.
- 23.1.2007 : Bunun üzerine Sendikamızca yeniden Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu’na itirazda bulunulmuştur.
- 5.4.2007 : Kurul tarafından verilen 2007/87 YD. itiraz nolu kararla yürütmenin durdurulması sağlanmıştır.
- 30.1.2008 : Söz konusu ÖYK Kararı’nın iptal edilmesi ve özelleştirme programındaki Bor, Ereğli ve Ilgın Şeker Fabrikaları yeniden Türkşeker bünyesine alınması üzerine Danıştay 13. Dairesi’nin 2006/606 esas, 2008/1676 karar sayılı kararı ile dava konusu işlem hakkında karar verilmesine yer olmadığı gerekçesiyle dava düşmüştür.

Türkşeker’in Tüm Varlıklarıyla Özelleştirme Programına Alınmasına İlişkin Davalar :

- 7.12.2007 : Türkşeker’deki kamu hisselerinin 09.10.2007 tarih ve 26668 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2007/57 sayılı ÖYK kararı ile özelleştirme programına alınması üzerine Sendikamızca Danıştay nezdinde dava açılmıştır.
- 21.1.2008 : Danıştay 13. Dairesinde 2007/15651 esas sayılı dosyada görülen davamızla ilgili olarak “Davanın durumu ve uyuşmazlığın hukuki niteliğine göre yürütmenin durdurulması isteminin, davalı idareden işlem dosyasının da eklendiği birinci savunmasının alınıp yasal savunma süresi geçirildikten sonra incelenmesi” yönünde ara karar açıklanmıştır.
- 26.3.2008 : Danıştay 13. Dairesi’nin 2008/15651 E. sayılı kararıyla yürütmenin durdurulması istemimizin reddine karar verilmiştir.
- 12.6.2008 : Bunun üzerine Sendikamızca DİDDK’na itiraz edilmiş, DİDDK’nın 12.6.2008 tarih ve 2008/497 sayılı kararı ile yürütmenin durdurulması sağlanmıştır.
12.6.2008 : 2007/57 sayılı ÖYK Kararına dayalı olarak toplam 15 şeker fabrikasının üç portföy halinde varlık satışı yöntemiyle özelleştirilmesi işlemi ile ilgili olarak ÖİB tarafından Rekabet Kurulu’na yapılan başvuru üzerine, Kurul’un 08-39/512-M sayılı kararı ile rekabet mevzuatı açısından herhangi bir ön koşul konulmamasına ve/veya başka bir kısıt getirilmesine gerek olmadığı yönünde karar almıştır.
- 3.7.2008 : Bu karar üzerine Sendikamızca Danıştay 13. Dairesi’nde dava açılmıştır.
- 4.8.2008 : 13. Daire’nin 2008/7348 esas sayılı ara kararı ile davalı idarenin birinci savunması alınıp yasal savunma süresi geçirildikten sonra incelenmesine karar verilmiştir.
- 12.8.2008 : ÖYK’nın 2008/50 Kararı ile; 2007/57 sayılı ÖYK Kararının iptaline ve yeniden Türkşeker’deki kamu hisselerinin tamamının özelleştirme programına alınmasına karar verilmiştir. Buna göre; Türkşeker A.Ş.’ye ait şeker fabrikalarının “coğrafi bazlı portföy grupları” şeklinde ve 6 portföy halinde özelleştirilmesi öngörülmüştür.
- 28.8.2008 : Bu karar üzerine Sendikamızca, söz konusu ÖYK kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle Danıştay’da dava açmıştır.
- 19.12.2008 : Danıştay 13. Dairesi’nin 2008/9442 sayılı kararı ile yürütmenin durdurulması talebimiz reddedilmiştir.
- 12.1.2009 : Bunun üzerine Sendikamızca DİDDK’na itiraz edilmiştir.
- 26.9.2008 : ÖİB tarafından, 24 Eylül 2008 tarihinde Kars, Erciş, Ağrı, Muş ve Erzurum Şeker Fabrikalarımızdan oluşan ve Portföy A olarak adlandırılan portföy grubunun ihale ilanı yayınlanması üzerine, Genel Merkezimizce Danıştay’da ihale kararının ve ihale şartları belgesinin iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle dava açılmıştır.
- 28.11.2008 : Portföy A ihalesi, son teklif verme tarihi olan 27.11.2008 itibariyle teklif alınamaması nedeni ile iptal edilmiştir.
- 07.01.2009 : Danıştay 13. Dairesi’nin 2008/10928 sayılı kararı ile “ihalenin iptal edilmesi nedeniyle davanın konusu kalmadığından uyuşmazlık konusu işlemlerin yürütülmesinin durdurulması isteminin incelenmesine olanak kalmadığı” gerekçesiyle dava düşürülmüştür.
- 09.07.2009 : Sendikamızca 12.01.2009 tarihinde DİDDK’na Danıştay 13. Dairesinin 2008/9442 kararına istinaden yapılan itirazımız reddedilmiştir.

- 15.09.2009 : ÖİB tarafından, 11 Eylül 2009 tarihinde Çarşamba, Çorum, Kastamonu, Kırşehir, Turhal ve Yozgat Şeker Fabrikalarımızdan oluşan ve Portföy C olarak adlandırılan portföy grubunun ihale ilanı yayınlanması üzerine, Genel Merkezimizce Danıştay’da ihale kararının ve ihale şartları belgesinin iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle dava açılmıştır.
- 05.11.2009 : ÖİB tarafından, 5 Kasım 2009 tarihinde Elazığ, Elbistan, Erzincan ve Malatya Şeker Fabrikalarımızdan oluşan ve Portföy B olarak adlandırılan portföy grubunun ihale ilanı yayınlanması üzerine, Genel Merkezimizce Danıştay’da ihale kararının ve ihale şartları belgesinin iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle dava açılmıştır.
- 11.12.2009 : Danıştay 13. Dairesi Başkanlığına Türkşeker AŞ.ye ait Portföy C grubu Şeker Fabrikalarının Özelleştirilmesine dair ihale komisyonu kararının iptali için dava açılmıştır.
- 15.12.2009 : Danıştay 13. Dairesi Başkanlığı Türkşeker AŞ.ye ait Portföy C grubu Şeker Fabrikalarının Özelleştirilmesine dair ihale şartları belgesinin ve davalı idarenin ihaleye çıkarma kararının 2577 sayılı kanun 27. Maddesindeki koşulların birlikte oluştuğu gerekçesi ile dava sonuçlanıncaya kadar yürütmesinin durdurulmasına oy çokluğu ile karar vermiştir.
- 23.12.2009 : Danıştay 13. Dairesi Türkşeker AŞ.ye ait Portföy B grubu Şeker Fabrikalarının Özelleştirilmesine açtığımız satış iptali ve yürütmeyi durdurma istemli davamızda ÖİB nin Özelleştirme Yüksek kurulu kararları ve ihale şartları belgesini içeren işlem dosyasının eklendiği savunmalarının bildirilmesi için ara karar açıklamıştır.
- 12.01.2010 : Portföy B grubu Şeker Fabrikalarının Özelleştirilmesine açtığımız satış iptali ve yürütmeyi durdurma istemli davamızda 12.01.2010 tarihinde yürütmeyi durdurma kararı çıkmıştır.

NBŞ KOTALARININ ARTTIRILMASINA KARŞI AÇILAN DAVALAR

a) 2005/2006 Pazarlama Yılı NBŞ Kotası İçin Açılan Dava :
- 28.12.2005 : Bakanlar Kurulu’nun 29.11.2005 tarih ve 2005/9670 sayılı kararı ile nişasta bazlı şeker kotalarının 2005/2006 pazarlama yılı için de yüzde 50 oranında arttırılması üzerine Sendikamızca söz konusu Bakanlar Kurulu kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle Danıştay’da dava açılmıştır.
- 24.4.2006 : Danıştay 13. Dairesi’nin 2005/10161 esas sayılı kararı ile talebimiz reddedilmiştir.
Sendikamızca Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu’na itiraz edilmiştir.
- 6.7.2006 : Bunun üzerine Sendikamızca DİDDK’na itiraz başvurusu yapılmış ve DİDDK tarafından Sendikamızın itirazını yerine bularak, 6.7.2006 tarih ve 2006/743 sayılı kararı ile yürütmenin durdurulmasına karar vermiştir.
- 24.6.2008 : Danıştay 13. Dairesinin 2005/10161 esas, 2008/5033 karar sayılı kararıyla dava karara bağlanmış olup, ilgili Bakanlar Kurulu Kararı ile buna dayanak teşkil eden işlemler iptal edilmiştir.
b) 2006/2007 Pazarlama Yılı NBŞ Kotası İçin Açılan Dava :
- 29.1.2007 : 27.01.2007 tarih ve 26416 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan 2007/11561 sayılı BKK ile 2006/2007 pazarlama yılı için de NBŞ kotaları yine % 50 arttırılması üzerine Sendikamızca söz konusu BKK’nın iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle Danıştay’da yeniden dava açılmıştır.

- 15.5.2007 : Davayla ilgili ilk incelemesini tamamlayan Danıştay 13. Dairesi, 2007/1023 esas nolu kararıyla yürütmenin durdurulmasına karar vermiştir.
- 24.6.2008 : Danıştay 13. Dairesi’nin 24.6.2008 tarih ve 2007/1023 esas, 2008/5022 karar sayılı kararıyla sonuca bağlanmış ve ilgili Bakanlar Kurulu Kararı ile buna dayanak teşkil eden işlemler iptal edilerek Sendikamızın haklılığı bir kez daha ortaya konmuştur.
c) 2007/2008 Pazarlama Yılı NBŞ Kotası İçin Açılan Dava : - 9.4.2008 : Sendikamızca Başbakanlık, Maliye Bakanlığı, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Şeker Kurumu, Özelleştirme İdaresi Başkanlığı’na yazılan yazılarda yargı kararları doğrultusunda NBŞ kotasının % 50 azaltılması çerçevesinde işlem tesisi talep edilmiştir.
- 25.4.2008 : Sendikamızın uyarılarına rağmen 26857 sayılı Resmi Gazete yayımlanan 2008/13525 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile NBŞ kotaları % 35 arttırılmıştır.
- 25.4.2008 : Bunun üzerine Sendikamızca tekrar Danıştay nezdinde dava açılmıştır.
- 10.10.2008 : Danıştay 13. Dairesi, 2008/4052 sayılı kararı ile, yürütmenin durdurulmasına karar vermiştir.
- 22.1.2009 : Sendikamızca Şeker Kurumu’na bir yazı yazılarak yine yargı kararları doğrultusunda NBŞ kotasının % 50 azaltılması çerçevesinde işlem yapılması talep edilmiştir.
d) İnsan Hakları Mahkemesi’ne Başvuru :
- 4.8.2008 : Sendikamızca açılan ve kazanılan tüm davalara ve bu davalarda verilen yargı kararlarına rağmen Bakanlar Kurulu Kararları ile NBŞ kotalarının her yıl ısrarla arttırılması üzerine Sendikamızca Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi’ne başvurulmuştur.
e) 2009/2010 Pazarlama Yılı NBŞ Kotası İçin Açılan Dava :
- 27.03.2009 : 4634 sayılı Şeker Kanunu 3 üncü maddesinin ilk cümlesindeki yetkiye dayalı olarak 2009/2010 pazarlama yılında nişasta kökenli şeker (NBŞ) kotasının ülke toplam A kotası olarak belirlenen 2 milyon 709 bin tonun %10’u olarak 270 bin 900 ton olarak belirlenmesine dair Şeker Kurulu kararının duruşmalı iptali ile dava sonuna kadar yürütmenin durdurulması istemiyle dava açılmıştır. (Şeker K. 3. Md. 1. Paragraf : “…Nişasta kökenli şekerler için belirlenecek toplam A kotası, ülke toplam A kotasının % 10'unu geçemez. Bakanlar Kurulu bu oranı, Kurumun görüşünü alarak % 50'sine kadar artırmaya, % 50'sine kadar eksiltmeye yetkilidir.”)

- 28.04.2009 : Danıştay 13. Dairesi’nin 2009/2290 sayılı kararı ile davanın; davalı idarenin birinci savunması alındıktan veya yasal savunma süresi geçirildikten sonra incelenmesine karar verilmiştir.
- 06.07.2009 : Danıştay 13. Dairesi tarafından verilen 2009/2290 sayılı karar ile yürütmenin durdurulması talebimiz reddedilmiştir.
f) 2008/2009 Pazarlama Yılı NBŞ Kotası İçin Açılan Dava :
- 05.06.2009 : 18 Mayıs 2009 tarih ve 2009/15017 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile 2008/2009 pazarlama yılının bitmesine bu kez 3 ay kala söz konusu pazarlama yılı için belirlenen NBŞ kotalarının % 25 arttırılması üzerine Sendikamızca bu işleme esas Bakanlar Kurulu Kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle dava açılmıştır.
- 05.10.2009 : Buna ilişkin olarak Danıştay 13. Dairesi’nin 2009/3661 esas sayılı ara kararı gereğince Şeker Kurumu’ndan davaya konu 2008/2009 pazarlama yılına ilişkin olarak NBŞ kotası % 25 oranında arttırılırken bu dönemde pancar şeker stoğunun ve artışının nasıl belirlendiği hususlarını da içeren bir raporun istenilmesine, Şeker Kurulu’nun konuya ilişkin kararının muhalefet şerhleriyle birlikte istenilmesine, Sendikamızın talebinin bundan sonra incelenmesine karar verilmiştir.

Tatlandırıcılarla Mücadele Çerçevesinde Kamuoyunu Yanıltıcı Ve Aldatıcı Kolalı İçecek Reklamları Hakkında Şikayetimiz

- 4.4.2008 : Sendikamız Şeker-İş Coca Cola ve Pepsi firmaları tarafından piyasaya sürülen ve “zero (sıfır) şeker” ile “şekersiz maksimum tat” sloganlarıyla tanıtılan “Coca Cola Zero” ve “Pepsi Max” isimli ürünlerin reklamlarının, 4077 sayılı yasanın 16. maddesine aykırılığı nedeniyle durdurulması ve gerekli yasal işlemlerin yapılması istemiyle Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Reklam Kurulu Başkanlığı’na şikayet başvurusunda bulunmuştur.
- 12.8.2008 : Pankobirlik ve Kayseri Şeker Fabrikası A.Ş.’nin de şikayette bulunduğu konu, Reklam Kurulu’nun 155. toplantısında ele alınmış, söz konusu ürünlerde hiç şeker bulunmadığı izleniminin yaratıldığına ve dolayısıyla bahsi geçen reklamların tüketicileri yanıltıcı ve aldatıcı nitelikte olduğuna, bu durumun 4077 sayılı Kanun’un 4822 sayılı Kanun’la değişik 16’ncı maddesi hükmüne aykırı olduğuna hükmetmiştir. Kurul, reklamları veren Coca-Cola Meşrubat Pazarlama Danışmanlık Sanayi ve Ticaret A.Ş. ve Pepsi Cola Servis ve Dağıtım Ltd. Şti hakkında “ulusal düzeyde (60.000 YTL) idari para ve anılan reklamları durdurma cezaları” verilmesini kararlaştırmıştır.
- 31.12.2008 : Sendikamızca Tarım ve Köyişleri Bakanlığı Koruma ve Kontrol Genel Müdürlüğü’ne yazılı başvuru yapılarak söz konusu Reklam Kurulu Kararının gereklerinin aynen ve zaman geçirilmeden yerine getirilerek, tüketiciyi yanıltıcı/aldatıcı içerikteki bu ürünlerin reklamlarının 4077 sayılı yasanın 16. maddesine aykırılığının tespiti ile durdurulması ve idari para cezası dahil yasal işlemlerin yapılması talep edilmiştir. Başvurumuzda, gerek bu ürünlerde gerekse de diğer gıda maddelerinde, Türk Gıda Kodeksi ve Etiketleme Tebliğine aykırı olarak “sıfır şeker” gibi ifadelerin kullanılmasının önüne geçecek karar alınması, hukuka aykırı olarak verilen izinlerin iptal edilmesi ve gıda maddeleri ürün etiketlerinde yapay tatlandırıcılara yönelik olarak tüketicileri daha açık ve anlaşılır ifadelerle uyaran ve bilgilendiren ifadelerin yer alması için kamu sağlığı ve yararına düzenlemelerin yapılması talep edilmiştir. Ancak Sendikamızın bu başvurusuna Tarım ve Köyişleri Bakanlığı Koruma ve Kontrol Genel Müdürlüğü tarafından süresi içinde (3 Mart 2009’a kadar) herhangi bir cevap verilmeyerek, zımnen reddedilmiştir.
- 26.03.2009 : Bunun üzerine Sendikamız Şeker-İş, 31 Aralık 2008 tarihli Sendikamızın söz konusu başvurusunun zımnen reddi işleminin iptali ve dava sonuna kadar yürütmenin durdurulması istemi ile Ankara Nöbetçi İdare Mahkemesi Başkanlığı nezdinde Tarım ve Köyişleri Bakanlığı’na dava açtı.
- 22.07.2009 : Ancak Ankara 5. İdare Mahkemesi’nin 2009/430 Esas, 2009/1006 Karar sayılı kararı ile dava konusu işlem ile davacı Sendikanın üyelerinin maddi veya hukuki durumunun doğrudan veya dolaylı olarak etkilenmediği, güncel, kişisel ve meşru bir menfaat ilişkinin bulunmadığı gerekçesiyle talebimiz reddedilmiştir.

Yazıyı indirmek için

Bu konuda daha ayrıntılı bilgi için Açılan davalar sayfasını inceleyebilirsiniz